本文摘要：（原标题：西安实施楼市新政 2017年1月起城六区不能分批一套）12月31日下午五点，西安市房管局开会会议，印发了《西安市人民政府关于更进一步增进房地产市场持续稳定身体健康发展有关问题的通报》，其中最引人注意的是，自2017年1月1日起，本市及非本市户籍居民家庭（还包括夫妻双方及未成年子女），在本市城六区范围内不能分批一套住房（不含新建住房和二手住房）。

（原标题：西安实施楼市新政 2017年1月起城六区不能分批一套）12月31日下午五点，西安市房管局开会会议，印发了《西安市人民政府关于更进一步增进房地产市场持续稳定身体健康发展有关问题的通报》，其中最引人注意的是，自2017年1月1日起，本市及非本市户籍居民家庭（还包括夫妻双方及未成年子女），在本市城六区范围内不能分批一套住房（不含新建住房和二手住房）。据理解，此次《通报》还包括：严控项目规划建设标准；强化研发用地转让管控；规范住房金融市场秩序；强化商品房销售管理；增强房地产市场监督等内容。【所附全文】西安市人民政府关于更进一步增进房地产市场持续稳定身体健康发展有关问题的通报各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：为更进一步提高市场环境，平稳市场预期，防止市场风险，增进房地产市场持续稳定身体健康发展，按照国家分类调控，因城施策的总体拒绝，融合西安市实际，现将有关事项通报如下：一、严控项目规划建设标准（一）实施和完备我市约束性体系规划内容中的城市基础设施、公共服务设施专项规划。

对承托服务居住于、民生公益的区域性交通市政基础设施、医疗、教育及养老等设施，要优先确保用地供应，再行配上再行辟。（二）强化转让土地质量管理和掌控体系建设，提高地块周边区域设施设施品质，合理确认研发条件，提升土地节约集约利用水平，优先转让设施成熟期地块。

对于基础设施设施不完备的区域，不得开具规划条件、不得转让或拨给用地。（三）按照城市规划管理技术规定，严格控制居住用地容积率、建筑密度、绿地率等建设研发强度；严格执行《西安市居住区公建设施设施建设管理办法》和《西安市居住区攻坚设施设施建设管理实施细则》，强化对居住区各项配上建设舒的设置、审核和管理，保证各项配上建设施予住宅实时规划、实时建设和同时投入使用，贯彻提升居住区的宜居水平。二、强化研发用地转让管控（四）强化房地产开发用地购地资金来源审查，禁令房地产开发企业通过银行贷款、信托资金、保险资金、资本市场融资、资管计划配资、发售债券等方式筹集资金用作缴纳土地竞买保证金、定金及先前土地出让价款，违反规定的，中止竞买资格，三年内不得再行参予国有建设用地使用权竞买。（五）积极开展闲置土地清扫工作，减缓已转让闲置土地的处理。

对企业原因导致的闲置土地，严苛按照涉及规定征缴土地闲置费或交还国有建设用地使用权，处理完前，禁令该企业、企业有限公司股东及有限公司股东新的成立的企业参予土地一级市场招标拍卖会上海证券交易所转让活动，不得为其办理土地出让、租赁、抵押、注册等申请。对非企业原因导致的闲置土地，采行推迟动工、临时用于、协议交还、移位等方式处理。三、规范住房金融市场秩序（六）强化住房金融管理。

专门从事房地产金融业务的企业不应严格遵守宏观调控政策和房地产金融管理涉及规定。房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等并未获得涉及金融资质，不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台专门从事房地产金融业务；获得涉及金融资质的，不得违规积极开展房地产金融涉及业务。

规范互联网众筹买房等不道德，不准各类机构积极开展首付债性质的业务。对违规通过房地产中介机构、互联网金融平台、投资或借贷类公司等非银行渠道筹集首付款的，不得派发个人住房贷款；对采行分期首付、零首付、借款首付等不不顾一切手段促进销售的房地产开发企业，各商业银行日后找到即中止或依法掌控合作关系。（七）严控投机炒房。

在反对居民首套和提高型住房市场需求的总基调下，自2017年1月1日起，本市及非本市户籍居民家庭（还包括夫妻双方及未成年子女），在本市城六区（新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥区）范围内不能分批一套住房（不含新建住房和二手住房）。增强对个人住房贷款首付资金来源的审查及借款人偿还能力的审查，不准将消费类贷款、经营类贷款和信用类贷款等用于购房首付款。

（八）减缓完善完备社会联合报体系，综合运用联合报系统收集的信息对信贷客户的身份及贷款条件展开交叉审查，防止住房信贷风险，避免研发企业通过假按揭等欺诈交易，变相融资。四、强化商品房销售管理（九）并未获得预售许可证或展开现售备案的，不得以股份、预计、排号、发卡等方式向买受人缴纳或变相缴纳定金、预约款等费用；不得公布欺诈房源信息和广告；不得捂盘惜售或者变相黑市房源。（十）销售商品房时，需重复使用对外公开发表所有白鱼销售房源，严格执行一房一价、明码标价、一价明等政策。不得通过编造或散播涨价信息等方式蓄意抹黑、哄抬房价。

五、增强房地产市场监管（十一）要坚决准确舆论导向，引领居民理性消费，提倡企业理性投资、诚信经营。严厉打击以各种形式生产、传播欺诈信息误导消费的不道德，营造较好的市场氛围。（十二）工商、国土、规划、建设、房管、物价、金融、税务、公安等部门要强化对房地产交易秩序和住房金融市场秩序的牵头监管和整治，增强日常执法检查，大力的组织积极开展专项整治活动，严厉打击各类妨碍市场秩序的违法违规行为。对报价显著低于项目前期成交价价格和周边在购项目价格的，要强化项目土地增值税的整肃和稽查。

对不存在相当严重违法违规行为的，要依法严肃处理，并列为诚信档案，实行牵头惩戒。涉嫌犯罪的，要接管司法机关依法追究刑事责任。

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